国库券是世界各国政府在国内通过发行债券筹集资金，用以弥补本国财政入不敷出的一种手段，一般是由国库直接发行的一种债券，是公债的一种形式。在改革开放前，中国还没有利用国库券这种手段搞经济建设的情况。1979年、1980年，国家连续2年出现巨额财政赤字，合计高达298.1亿元，大大超出了“三年困难时期”，是新中国成立之后的最高纪录。同时，在当时分配关系调整的情况下，人民群众个人收入迅速增加，储蓄存款持续高速增长，达到399亿元，1981年达到524亿元。
在这样的情况下，中央政府开始筹划发行国库券，向老百姓“借钱搞建设”，把人民储蓄的钱也用到国民经济建设中来。1981年1月16日，《中华人民共和国国库券条例》获国务院通过。该条例确定从1981年开始，发行中华人民共和国国库券，以弥补财政赤字。该条例同时规定，国库券还本期限为5年，不得当作货币流通，不得自由买卖。随后，国家于1981年第一次发行了总金额为40亿元的中华人民共和国国库券，要求城乡人民群众购买20亿元，全民所有制单位和集体所有制单位购买共20亿元。
这40亿元国库券实际认购交款46.65亿元，超额完成了任务。通过46.65亿元国库券的发行，中国1981年的财政状况明显改善，对改革开放初期的经济建设起到了巨大的促进作用。从此，国债成为我国经济生活中的一个重要因素，并且发挥着越来越重要的作用。
《关于建国以来党的若干历史问题的决议》
在1979年9月召开的中共十一届四中全会上，中央政治局常委会对于此后的主要工作作了研究，提出要为次年的中共十一届五中全会、六中全会和第三年的中共十二大做些准备工作，包括修改党章，修改宪法，起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，制订两年计划和十年长远规划。对于该决议的起草工作，中央政治局常委会确定在中央政治局领导下，由邓小平、胡耀邦主持进行。由胡乔木领导的起草小组负责起草。
1981年6月27～29日，中共十一届六中全会在北京召开。全会审议和通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对新中国成立以来党的若干重大历史事件，特别是“文化大革命”作出了客观的总结，对毛泽东同志的功过是非及毛泽东同志在中国革命史上的地位进行了科学的、实事求是的评价。该决议指出，毛泽东是伟大的马克思主义者，是伟大的无产阶级革命家、战略家和理论家。就他的一生来看，他对中国革命的功绩远远大于他的过失。他的功绩是第一位的，错误是第二位的。毛泽东思想是被实践证明了的关于中国革命的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。毛泽东思想是我们党宝贵的精神财富，它将长期指导我们的行动。我们必须坚持毛泽东思想，并以符合实际的新原理和新结论丰富和发展毛泽东思想。
《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的通过，标志着党在指导思想上的拨乱反正任务的胜利完成，对于统一全党、全军、全国各族人民的思想认识，对于调动一切积极因素、凝聚各方力量，同心同德地为实现新的历史任务而奋斗，动员全党全国各族人民同心同德进行社会主义现代化建设，具有划时代的意义。使全党、全国深刻地总结了经验教训，解决了历史遗留问题，全身心地去开拓改革开放的新时代，为党和国家的发展奠定了重要的政治基础。
提出小康目标
1981年11月,全国人大五届四次会议的政府工作报告明确提出:“力争用20年的时间使工农业总产值翻两番,使人民的消费达到小康水平｡”“小康”由此逐步成为家喻户晓的中国现代化目标｡“小康”目标是邓小平提出的一个概念｡
1979年12月,日本首相大平正芳来华访问,他在一次谈话中询问邓小平:“中国根据自己独立的立场提出了宏伟的主义国家｡中国将来是什么样?整个现代化的蓝图是如何构思的?”邓小平思索后说道:“我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化｡我们的四个现代化的概念,不是像你们那样的现代化的概念,而是‘小康之家’｡到本世纪末,中国的四个现代化即使达到了某种目标,我们的国民生产总值人均水平也还是很低的｡要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平,比如国民邓小平关于20世纪末实现小康生活水平､将现代化延长的思想,为决策部门科学地确立现代化建设的总体规划及实施步骤提供了原则性的指导,并逐渐为党的全国性会议所接受｡
1981年党的十一届六中全会正式提出,中国应该从国情出发,量力而行,有步骤､分阶段地实现现代化｡1982年,党的十二大进一步明确了20世纪末“翻两番”的目标,提出要使全国工农业总产值从1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元,中国国民收入总额和主要工农业产品的产量将居于世界前列,国民经济的现代化过程取得重大进展,人民的物质文化生活达到小康水平｡“小康”的提出,不仅是邓小平对中国现代化发展目标作出的实事求是的调整,也成为了激励全国各族人民积极投身于现代化建设的动力｡
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